Колегії Петра 1: список і їх функції

Колегії, створені Петром 1, було запропоновано імператору теоретиком Лейбніцем. Сам Петро задумував перенесли західноєвропейську систему управління в Росію, звертаючи особливу увагу на досвід Швеції. Саме там пристрій влади було колегіальним.

Вступ

До введення колегій Петра 1 за кордон посилалися піддані, щоб вивчити особливості подібного пристрою. З інших країн до Росії запрошували фахівців, які сприяли організації нових установ. Однак на чолі їх виявлялися завжди росіяни.

петро i

Види

Офіційно колегії Петра 1 і їх функції були визначені в 1719 році. У кожній з них були свої статути. Загальна кількість колегій - 12.

  1. Перша відповідала за іноземні справи.
  2. Друга - за військові.
  3. Була окрема морська колегія.
  4. Штатс-колегія відповідала за облік витрат.
  5. Камер-колегія займалася доходами.
  6. Юстиц-колегія виконувала судові функції.
  7. Ревізійної служби колегія здійснювала нагляд у сфері фінансів.
  8. На Комерц-колегію покладалося торгова функція.
  9. Берг-колегія відповідала за гірнича справа.
  10. Мануфактур-колегія вела діяльність в сфері промисловості.
  11. Вотчина - працювала, як попередня.
  12. Головний Магістрат був центральним міським органом влади. Для них було відведено спеціальне приміщення в Петербурзі.

будівля 12 колегій

Підпорядкування

Сенат і колегії при Петра 1 знаходилися в строгій ієрархічній ланцюжку. Останні підкорялися Сенату, але в різній мірі. Найбільше самостійності було у військовій і морській колегій. У кожній з них були свої присутність, канцелярія.

Відмінності

Колегії Петра 1 дозволили зробити відомче управління набагато простіше. Однак на практиці нерідко володіють найбільшим впливом особи впливали на ключові рішення, а ось колегіальні приймалися далеко не завжди.

Причини вибору

Вельми закономірним є питання, чому колегії Петра 1 створювалися саме по шведському зразку. Вся справа в тому, що в ті часи зразковою вважалася саме система Швеції. Імператор не бачив в російських реаліях подібних прикладів. Він прийняв рішення не винаходити особливий російський корабель і вирішив просто побудувати ефективний фрегат за західним зразком.

у сенаті

Відправлення функцій

Вводячи колегії, Петро 1 мав на увазі, що рішення тут будуть прийматися в ході нарад. Але після введення вони зазнавали постійних змін, і до кінця правління імператора їх залишилося всього 10.

Початкова ідея дорадчих рішень виявилася похованою під впливом найсильніших членів колегій. Причина крилася в тому, що колегіальність не задокументовані строго. Сам Петро вважав, що наявність великої кількості членів в органах влади призведе до того, що беззаконня буде складніше приховати. Адже одній людині набагато простіше порушити закон, ніж робити це на очах у багатьох: хоч один, але здатний його видати.

За царської задумом, кожне справа мала вирішуватися більшістю голосів. У колегіях засідали і іноземці. Вони вважалися фахівцями своєї справи, і їх до влади залучали, щоб російські початківці управлінці вчилися у досвідчених товаришів. Іноземцям шлях в президенти колегій був закритий указом Петра. Однак віце-президентами ставали іноземці.

Введення колегіальної системи фактично ліквідувало Накази. Більшість нових установ функціонувало протягом довгого часу: вони зникали тільки в ході реформ Катерини II і Олександра I. Петро підписав указ про створення колегій в 1719 році. Реалізація ж його задумів мала тенденцію затягуватися.

Президента для кожної колегії призначав безпосередньо Сенат. Те саме стосувалося і віце-президента. Президент не міг приймати рішень без нарад та участі членів колегій. Засідали нововведені органи кожен день, за винятком свят та неділі. Зазвичай засідання тривали по 5 годин. У кожній колегії був прокурор, обов’язком якого було стежити за тим, щоб справи вирішувалися справно.

на засіданні

Після петровської реформи функції органів влади виявилися чітко розмежовані. Це відрізняло державний апарат від минулого з наказовій системою. Недоліком системи став той факт, що функції деяких колегій змішалися на практиці: одні могли спокійно займатися справами інших. Крім того, поза увагою залишалися поліція, медицина і пошта. І в кінцевому підсумку доводилося продовжувати реформу в 1720-і роки, вводячи додаткові накази для цих сфер.



ЩЕ ПОЧИТАТИ